部门领导解读：关于《六安市供销合作社联合社章程（草案）》起草情况的说明

 关于《六安市供销合作社联合社章程（草案）》起草情况的说明

（党组书记、理事会主任 杨精明同志解读）

一、《章程（草案）》起草的背景

党的十九大以来，全市供销合作事业有了较大发展，供销社不论是内涵、体制，还是经营服务内容、任务、原则等都发生了根本性改变，为促进我市供销合作事业快速健康发展，制定《章程（草案）》，对供销合作社组织、行为及其他相关问题做出明确具体规范，是十分必要的。

二、《章程（草案）》的起草过程

市供销社对章程的起草工作非常重视，作为筹备我市供销社第一次社员代表大会的重要任务之一，由专人负责章程起草工作。在认真学习有关文件精神，依据有关法律法规，参照省供销社及兄弟市社章程，结合我市实际的基础上，形成了《章程（草案）》初稿，并通过各种形式，广泛征求意见，根据各方面反馈的意见，我们对《章程（草案）》初稿进一步完善和修改，形成了现在的《章程（草案）》。

三、《章程（草案）》的主要内容

《章程（草案）》分九章共45条。分别为：总则、职能和任务、成员社、全市供销合作社联合社代表大会、理事会、监事会、企业和社会团体、财务和审计、附则。

（一）突出市供销社作为“联合组织”的特性。章程第六条规定“市供销社实行团体社员制，对成员社负有指导、协调、监督、服务和教育培训的职责”，充分体现了中发〔2015〕11号文件关于“增强联合社的服务功能”要求。

（二）进一步界定了市供销社的宗旨。供销社的宗旨是为农服务，着力推动成员社体制改革和机制创新，把供销社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济管理和运行体系，因此，《章程（草案）》进一步明确了市供销社的宗旨。

（三）确定了市供销社的职能和任务。在《章程（草案）》中，根据我市供销社面临的新形势和新任务，将市供销社的主要职能归纳为三个方面：一是作为市政府直属单位，承担市委市政府和省供销社委托的任务和职能。二是作为合作经济组织对全市系统的指导、协调、监督、服务与教育培训。三是市供销社自身的组织管理职能。

（四）体现了开放办社的思想。根据上级文件要求供销社推进开放办社，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户，积极组建行业协会、农产品经纪人协会，为农民专业合作搭建服务平台。因此，我们对成员社的资格表述上充分体现了这个要求。

（五）明确了全市供销合作社联合社代表大会及理事会、监事会的权利。《章程（草案）》规定：“全市供销合作社联合社社员代表大会是市供销社的最高权力机构”，代表大会每五年举行一次，由市供销社理事会召集，明确代表大会的职权，规定了代表名额和产生办法，规定了理事会行使五项职权，监事会行使八项职权。

（六）关于理事会、监事会组成人选。由市供销合作社社员代表大会选举理事会理事、常务理事、副主任、主任，同时选举监事会监事、副主任、主任。

《章程（草案）》将以书面形式向代表提交，请各位代表审议。